Archive for апреля, 2011
Система государственных закупок нуждается в реформировании
Система государственных закупок нуждается в серьезном реформировании, считает глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина.
“Вся система госзакупок нуждается в серьезном реформировании, сегодня обществу, по сути, доступен лишь этап размещения госзаказа, то есть та часть заказа, когда основные параметры, будь то объемы, начальная цена, требования к поставке, техническое задание уже определены, и определены зачастую непублично”, – сказала Набиуллина на совместной коллегии Минэкономразвития и Минфина.
По ее словам, эта непубличность ведет к повышению цен и к излишним закупкам. “Мы каждый день читаем ехидные замечания блогеров о дорогих автомобилях, мебели, закупаемой для госнужд и, конечно, и общество, и бизнес предъявляют совершенно другого уровня требования к публичности и прозрачности всего цикла закупок”, – сказал Набиуллина.
Министр отметила, что необходимо регулирование всего цикла госзаказа от обоснования цены закупки до приемки работ, и все эти процедуры должны быть с возможностью публичного обсуждения. “Сейчас идет контроль только за соблюдением формальных процедур, процедура размещения зачастую становится индульгенцией для недобросовестных заказчиков часто в сговоре с недобросовестными поставщиками”, – сказала Набиуллина.
Она добавила, что “достаточно примитивная процедура становится тормозом для качественной закупки НИОКР, инновационной продукции, (продукции) в сфере культуры”.
По ее словам, электронные торги также не являются панацеей, поскольку они, с одной стороны, не подходят для многих видов закупок, а с другой – и там есть риски манипулирования информационными технологиями. “Статистика за первый квартал говорит, что около половины электронных аукционов не состоялось, нам эту систему также надо будет отлаживать”, – сказала Набиуллина.
Министр напомнила, что Минэкономразвития разрабатывает проект федеральной контрактной системы. “Сам закон будет обсуждаться публично, он уже сейчас обсуждается, и в острой форме, это нормально, потому что в спорах рождается истина”, – сказала Набиуллина.
Она сообщила, что в ряде регионов будут запускаться пилотные проекты по отработке элементов ФКС.
Медведев подписал Новый закон о госзакупках
Президент России Дмитрий Медведев подписал закон о внесении поправок в ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд”.
Госдума приняла соответствующий законопроект 11 апреля, а уже 13 апреля он был одобрен Советом Федерации. Об этом сообщает пресс-служба Кремля.
Подписанный президентом законопроект призван существенно повысить обоснованность и прозрачность начальных цен контракта и гарантии закупки качественного оборудования и товаров. В частности, правительство будет иметь право устанавливать квалификационные требования к участникам размещения госзаказа. В закон вводятся и положения о предоставлении поставщиком гарантий при получении госзаказа на машины и оборудование стоимостью от 50 млн руб. – размер этих гарантий будет составлять от 2% до 10% от суммы заказа.
При контрактах меньшего объема заказчик тоже будет иметь право (но не обязан) выставить аналогичное требование поставщику.
Установлены и новые рамки участия малого бизнеса в госзаказах: в годовом объеме им выделяется ниша от 10% до 20% поставок товаров, выполнения работ или оказания услуг. Впрочем, данное положение не распространяется на размещение заказов для нужд обороны и безопасности государства.
В перечень случаев размещения заказа у единственного поставщика включены лица, привлекаемые бюджетными учреждениями, заключившими контракт на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР); бюджетные учреждения в случае выполнения НИОКР за счет полученных грантов; художники-постановщики, декораторы и др.; заказы на изготовление декораций, сценической мебели, театрального реквизита.